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全岛封关运作，是海南自贸港建设的标志性工程，是进一步扩大开放的重要举措，具有里程碑意义，今年12月18日封关运作的倒计时已经启动。封关前的压力测试是检验准备工作的“试金石”，更是量变积累的关键一跃。海口海关全体工作人员严阵以待、毫不松懈：“零关税”政策单项模拟测试、“零关税”进口货物全流程跟踪管理运行演练、“二线口岸”全要素实战化演练……在一轮轮的测试中，海关与地方部门、码头、船企、货主等紧密协同，反复设定各类场景，倒逼各类风险充分暴露澳门4949资料免费大全app下载，靶向补齐短板弱项。每一个环节的反复打磨，都是为了将海南自贸港的政策要求精准“融入”操作流程，将严密的风险防控无缝“嵌入”每一个监管环节。

一组数据可以更直观地展现新变化：全岛封关运作以后，“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。在进口“零关税”商品管理方面，把“正面清单”变成了“负面清单”，除了禁止的都能做。作为自贸港核心政策的组成部分，在我国现行货物贸易管理模式的基础上，作出了全新探索，显著提高了开放的范围和水平。同时，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地，海南将成为连接国际市场与内地生产消费的“超级枢纽”。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。

按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。封关后，居住在海南以外的境内居民到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外的证件。对于需要接受查验的货物，在“二线”进行精准管理，涉及的货物主要有三类，包括“零关税”货物、享受加工增值政策的货物以及放宽贸易管理措施的货物。

国家专门出台海南自由贸易港法，给国内外以稳定预期，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制，让企业在海南投资前景可期，童叟无欺。5年多来，以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。通过法律形式明确自贸港各项制度安排，出台40余项配套法规，有力保障了改革创新举措落地实施。海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新动力。

5年多来，海南开放力度越来越大，实际使用外资1025亿元，年均增长14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。新设外资企业8098家，年均增长43.7%。货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。海南产业体系越来越优。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业这四大主导产业5年提高13.7个百分点，占全省GDP比重67%。新质生产力蓬勃发展，南繁种业产值突破180亿元。

王昌林表示，一是加快构建自由进出、安全便利的贸易管理制度。一方面，进一步扩大“零关税”商品范围澳门4949资料免费大全app下载，推动货物贸易做强做大；另一方面澳门4949资料免费大全app下载，适应服务贸易发展要求，加快旅游、教育、医疗等服务业领域开放，推动“既准入又准营”。二是着力打造公开、透明、可预期的投资环境。进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入特别措施，深入实施承诺即入制改革，加快建立以过程监管为重点的投资便利制度。三是逐步建立与开放发展相适应的金融政策制度。健全完善多功能自由贸易账户体系，进一步丰富账户功能和应用场景。有序扩大金融业对内对外开放，积极开展跨境资产管理业务等试点探索。四是实施更加便利的出入境管理政策。进一步放宽人员自由进出限制。实施更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。五是建立更加自由开放的航运制度。加快“中国洋浦港”船籍港建设，持续优化船舶检验管理政策，提升航运服务能级。进一步放宽空域管制和航权限制，积极推进开放第七航权。六是构建高效便捷安全的数据跨境流动机制。推动有序扩大通信资源和业务开放，调整完善数据出境管理负面清单，加快推进国际通信业务出入口局和跨境海底光缆建设，积极培育发展数字经济。

海南自贸港全岛封关运作，是一场涉及监管、产业、民生的系统性变革，是制度型开放的重要试验田。海南省开放型经济研究会会长李世杰指出，封关不是要封闭，而是为了更好地向世界开放。封关运作后的海南，有利于高标准对标国际经贸规则和制度体系，真正推动制度型开放，吸引更多资源、人才集聚海南。“未来澳门4949资料免费大全app下载，海南将进一步扩大开放，为我国深化改革、扩大开放探路开路。”王昌林表示。

“当前，世界范围内单边主义、保护主义加剧，经济全球化遭遇逆流。商务部将继续全力支持海南自贸港建设，努力将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，不仅为中国经济持续回升向好作出贡献，也努力为世界经济注入稳定性和确定性。”商务部部长助理袁晓明表示，将以贸易、投资为重点，支持和推动海南自贸港对外开放取得新提高、新突破。

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